緬甸政府在二十世紀六十年代初將所有的礦產資源收歸國有后，為堵塞稅款流失，使稀缺的翡翠玉石資源為國家創造出更多的外匯收入，于1964年3月開始舉辦翡翠玉石毛料公盤。

一、什么是公盤？公盤，是指賣方把準備交易的物品在市場上進行公示，讓業內人士或市場根據物品的質料，評議出市場上公認的最低交易價格，再由買家在該價格的基礎上競買，從某種意義上來說，它只是“拍賣”交易方式的雛形。

二、什么是拍賣？拍賣，是指由專業機構先組織專家鑒定、鑒別拍賣品的品質，并根據市場價格規律估算出拍賣品的底價，再組織競買者進行競價購買的交易方式。

三、公盤與拍賣的有哪些異同？

相同點：

【1】對準備交易的物品估算出底價。
      
【2】組織買家在底價的基礎上競價競買。

不同點：

【1】公盤只是把準備交易的物品公示于市場上，不須對該物品進行鑒定、鑒別；而拍賣則必須由專家對物品進行分級鑒定，達到一定等級或具有一定價值的物品才能成為拍賣品。

【2】公盤物品只是由業內人士或市場公議出其底價，而拍賣品的底價則由專家科學評估議定的。

【3】公盤完全依靠市場規律進行運轉，而拍賣則必須由有資質的拍賣機構、拍賣師來組織運行。

四、緬甸翡翠玉石毛料公盤是怎樣運作的？

緬甸翡翠玉石毛料的公盤，既保留了公盤含義中的原始狀態，又吸收了拍賣的某些手段，緬甸的《珠寶法》規定：從礦產區開采出來的所有翡翠玉石毛料（1995年后又增加了寶石、珍珠等珠寶毛料）必須全部集中到仰光進行歸類、分級、編號、標底價，每年定期或不定期邀請世界范圍內的珠寶商家前往仰光對這些毛料進行估價競買，誰出的價格最高，誰就可以買走。實際上，它是介乎于公盤與拍賣之間的一種交易方式。

【一】公盤的名稱及公盤的翡翠玉石毛料數量：

1、緬甸珠寶交易會：1964年開始舉辦，每年的3月各舉辦一屆，截止到2009年3月，已舉辦了46屆。每屆參加公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的2/5左右。

2、緬甸年度中期珠寶交易會：1992年開始舉辦，每年的11月各舉辦一屆，截止到2008年11月，已舉辦了17屆。每屆參加公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的2/5左右。

3、緬甸珠寶特別交易會：1995年開始舉辦，由緬甸國營大型珠寶公司自行組織貨源選擇在每年的1月或6月不定期地進行。它是以上兩類公盤的重要補充形式，由政府進行監盤。該類公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的1/5左右。

【二】公盤的組織機構、地點及供貨商、競買商：

1、組織機構：由緬甸中央政府礦產部直接管轄，組委會為常設辦事機構。

2、公盤地點：緬甸珠寶交易中心(Myanmar Convention Centee---MCC)，距仰光城區約25公里。

3、供貨商的組成：由緬甸政府核準擁有翡翠玉石毛料開采權、經營權、加工、運輸、中介服務等權益并領取正式營業執照的緬甸籍國營或私營珠寶貿易公司。

4、競買商的邀請：一是由緬甸各級政府邀請；二是由緬甸各級珠寶協會邀請；三是緬甸珠寶貿易公司邀請。后兩種邀請方式必須由邀請方以擔保的方式上報組委會審核同意。競買商憑以上邀請方的邀請函辦理進入公盤場所的手續。若無邀請函，競買商必須由緬甸珠寶公司擔保并向組委會繳納1千萬元緬幣/人的保證金方能申請辦理入場手續（公盤結束后，如數退還給競買商）。

【三】公盤的競買方式：1、暗標：競買商在競標單上填寫好組委會核發給競買商的編號、競買商姓名、競買物編號及競買價并投入標有競買物編號的標箱，因競買商彼此之間不知道各自競買的競買物和競買價，故稱之為“暗標”。揭標時按競買物編號公開宣布中標人和競買價。每次公盤的翡翠玉石毛料，暗標物占4/5以上。2、明標：即現場拍賣。競買商全部集中在交易大廳，公盤工作人員每公布一個競買物編號，由競買商現場進行輪番投標，誰出示的競買價最高，誰就中標。每次公盤的翡翠玉石毛料，明標物不足1/5。

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